L'expérience du changement de la perception du public de l'importance des barrages au Japon
Brève histoire des barrages au Japon
Depuis les temps les plus reculés, le peuple japonais est familiarisé avec l'irrigation, l'approvisionnement en eau et les installations de lutte contre les inondations. La culture du riz a été introduite au Japon vers le 10e siècle avant Jésus-Christ. Les premières rizières équipées d'installations de génie civil se trouvent dans le sud-ouest du Japon. Au 6e siècle, l'empereur de l'époque a mis en place un gouvernement centralisé. Il a préparé des systèmes d'irrigation pour les rizières et a attribué une certaine superficie de rizières aux agriculteurs. Une partie de la récolte était prélevée à titre d'impôt. Sayama-ike, le plus ancien barrage en terre pour l'irrigation encore utilisé aujourd'hui, a été construit au début du 7e siècle.
Au 20e siècle, de nombreux grands barrages destinés à contrôler les inondations et à produire de l'énergie hydroélectrique ont été construits dans les hautes terres centrales, où l'on trouve de hauts sommets montagneux de plus de 3 000 mètres d'altitude et de nombreuses rivières au cours rapide et escarpé.
En 1950, le barrage de Miboro (H=131m), premier barrage moderne en enrochement du Japon destiné à la production d'énergie hydroélectrique dans les hauts plateaux du centre du pays, a été planifié. Le projet s'est heurté à une opposition locale farouche à la construction. Le président de la compagnie hydroélectrique publique a négocié sérieusement, poliment et de bonne foi avec les résidents de la zone submergée proposée, et après plus de 7 ans de négociations, il est finalement parvenu à un accord sur la relocalisation.
En guise de remerciement aux résidents, un grand cerisier de 400 ans (20 m de haut, 6 m de tronc) a été transplanté sur le site du barrage dans la zone submergée. Bien que ce travail de transplantation ait été très difficile, les cerisiers ont pris racine et, chaque printemps, ils sont en pleine floraison, les pétales s'éparpillant encore dans le réservoir. L'histoire de cette transplantation a été adaptée dans des romans et des films dramatiques. |
En 1963, le barrage de Kurobe (H=186m), le plus haut barrage voûte en béton, a été construit dans une zone de réserve naturelle. Toutes les installations principales, telles que les conduites d'amenée, les conduites forcées, les centrales électriques et les routes d'accès, ont été souterraines. La route Tateyama-Kurobe-Alpine est un itinéraire touristique de 40 km empruntant des bus électriques, des téléphériques et des tunnels ferroviaires. Vous y découvrirez des paysages spectaculaires ainsi que la faune et la flore alpines, qui attirent près d'un million de visiteurs par an. (https://www.alpen-route.com/en/) |
L'histoire des difficultés rencontrées pendant la construction a fait l'objet d'un film à grand spectacle avec Toshiro Mifune, acteur mondialement connu des films du réalisateur Akira Kurosawa. Plusieurs films dramatiques liés à d'autres barrages ont également été diffusés. Ces films aident les gens à comprendre les complexités techniques et sociales rencontrées lors de la planification, de la construction et de l'exploitation.
L'expérience du barrage de Yamba
Lorsqu'un projet de barrage est annoncé, il suscite généralement de vives protestations. Les négociations pour la relocalisation deviennent difficiles. Le gouvernement japonais prépare donc des lois et des règles pour l'indemnisation des pertes, l'aide à la reconstruction des moyens de subsistance et la promotion du bien-être des personnes relogées. Cependant, dans le cas du barrage de Yamba, il a fallu beaucoup de temps pour conclure les négociations en raison d'une forte résistance.
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Le barrage de Yamba (H=116m) a été planifié en 1967 dans la partie supérieure du bassin de la rivière Tone dans la plaine de Kanto, dont la superficie est de 17 000 km2 et qui comprend l'agglomération de Tokyo. En cas de fortes pluies dans ce bassin, Tokyo peut subir de graves dommages dus aux inondations. Le gouvernement a renforcé les digues de la rivière Tone et construit plusieurs barrages de contrôle des inondations. Mais le barrage de Yamba n'a pas pu être construit, en raison d'une forte résistance. Après 42 ans de négociations, les négociations ont presque abouti en 2009. |
La même année, le Parti libéral démocrate (PLD), le parti au pouvoir depuis près de 50 ans, a perdu les élections générales et le Parti démocrate du Japon (PDJ) est entré en fonction. Le PDJ a déclaré la politique "du béton au peuple", ce qui signifie "valoriser les personnes, et non les projets de construction, dans les priorités budgétaires". Le budget national a été restructuré, ce qui a entraîné la suspension de nombreux grands projets d'infrastructure tels que de nouveaux barrages, de nouvelles autoroutes et de nouveaux ports.
Symbole de la politique du "concret pour le peuple", l'administration DPJ a déclaré que "le projet de barrage de Yamba serait suspendu et réexaminé". Les habitants qui avaient décidé d'accepter la relocalisation ont été surpris par la suspension soudaine du projet de barrage.
En 2009, le réexamen des fonctions du barrage de Yamba sur la base de la situation actuelle a commencé. Ce réexamen a duré plus de deux ans et s'est achevé en septembre 2011. La conclusion était que le barrage était le plus avantageux pour le contrôle des inondations, l'utilisation de l'eau et l'énergie hydroélectrique. La politique a été à nouveau modifiée et le projet de construction a été relancé. En décembre 2012, le PDJ a perdu les élections générales. | ![]() |
L'entrepreneur était Shimizu corporation, Tekken corporation et IHI infrastructure Joint venture. L'entrepreneur a ensuite repris la construction du barrage, travaillant jour et nuit.
En 2019, les travaux de construction du barrage étaient presque terminés et il était temps de procéder à la mise en eau. La mise en eau initiale a commencé le 1er octobre 2019. Pendant la mise en eau initiale, le typhon Hagibis, extrêmement puissant, s'est déplacé vers le nord depuis l'océan Pacifique et a attaqué le centre de l'île principale à la mi-octobre 2019.
Le bassin de la rivière Tone a connu des précipitations extrêmement importantes. Malgré la première retenue, le barrage de Yamba a stocké les eaux de crue provenant des précipitations et a permis d'éviter les dommages causés par les inondations dans les zones situées en aval, y compris dans l'agglomération de Tokyo. Le niveau du réservoir s'est élevé de 54 mètres en deux jours, ce qui représente une vitesse anormale d'élévation du niveau de l'eau dans la première retenue. L'inondation, dont le débit maximal était d'environ 2 500 m3/seconde en raison de précipitations cumulées de 347 mm, a été stockée avec succès et son volume s'élevait à 75 millions de m3.
Heureusement, le barrage, les culées et le réservoir n'ont subi aucun dommage.
Les péripéties du projet de barrage de Yamba, les négociations de longue date sur la relocalisation, sa suspension et son redémarrage étaient bien connus. Le fait incroyable que ce barrage ait permis de contrôler les inondations dans le bassin de la rivière Tone et dans la région métropolitaine de Tokyo lors de la mise en eau initiale a été largement rapporté par les médias. Cette nouvelle a donné l'occasion au public de réaffirmer les avantages des barrages pour les changements récents de l'environnement naturel, tels que l'augmentation des fortes précipitations.
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(Ces deux photos sont fournies par le Bureau de gestion intégrée des barrages de la rivière Tone, ministère de l'aménagement du territoire, des infrastructures, des transports et du tourisme)
Tourisme autour des barrages
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Le tourisme de barrage est populaire autour des grands barrages du Japon. De nombreux barrages permettent au public d'accéder au sommet du barrage et au réservoir. Des célébrités ont déclaré être des passionnés de barrages et des programmes télévisés sur le tourisme de barrage ont souvent été diffusés. Ces mesures ont grandement contribué à créer une perception positive des barrages. Aujourd'hui, les barrages ne suscitent plus autant d'objections, même si certains groupes de défense de l'environnement s'y opposent toujours. La JCOLD a apporté son soutien à l'édition d'un guide de voyage de 200 pages, tout en couleurs, intitulé "How to Walk Around the Dams" (Comment marcher autour des barrages). Les auteurs sont huit passionnés de barrages privés, qui ont rédigé des informations complètes sur 200 barrages importants, avec de belles photographies, des cartes de localisation, les caractéristiques des barrages et des informations sur les attractions à proximité, telles que les sources thermales. |
Le barrage d'Oku-Tadami (H=157m, http://okutadami.co.jp/English-okutadami/) est une centrale hydroélectrique de 560 MW avec l'un des plus grands réservoirs alimentés par le marais d'Oze. Le marais d'Oze est une zone de réserve naturelle, la zone humide s'étend à une altitude de 1 700 mètres, avec des ruisseaux, de petits étangs, des prairies, des forêts et une variété d'itinéraires de randonnée. Les pistes de ski et de snowboard sont recouvertes de neige poudreuse en hiver dans les environs du barrage.
Oze marshland in winter
Conclusion
Au Japon, les barrages faisaient l'objet d'opinions négatives en raison de la réinstallation des populations, de la destruction de l'environnement et des dépenses considérables. Cependant, la population a réaffirmé les avantages des barrages, à savoir la capacité de contrôler les inondations, la capacité de produire de l'énergie renouvelable et la capacité de stocker de l'eau pour l'eau du robinet. En dépit de diverses préoccupations, les projets de barrages apportent une valeur à la société humaine sur le long terme, 100 ans ou plus, et ne doivent pas être découragés par une pensée ou une opposition à court terme et par les situations politiques actuelles, qui peuvent changer dans un certain laps de temps.
par Hiroyasu SUGIYAMA Ancien président de JCOLD |
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